21-23 мая 2003 года в Киеве состоялась 5-я Всеевропейская конференция министров охраны окружающей среды "Окружающая среда для Европы". Участие в ее работе приняли делегации из 53 стран Европы, Америки, Кавказа и Центральной Азии, представители многочисленных международных и неправительственных организаций.
21 мая "Окружающая среда и безопасность"
В первый день Министерской конференции состоялось торжественное подписание трех протоколов, которые вводят в действие механизмы реализации многих международных соглашений, в частности, четырех конвенций. В общем, 21 страна-участница конференции подписала все протоколы: Армения, Бельгия, Босния и Герцеговина, Болгария, Кипр, Дания, Эстония, Финляндия, Грузия, Греция, Венгрия, Латвия, Литва, Люксембург, Монако, Норвегия, Португалия, Республика Молдова, Румыния, Украина, Швеция и Великобритания. Ни одного протокола не подписали Россия, Беларусь, США, Канада, Исландия, Азербайджан, Казахстан, Туркменистан, Узбекистан, Словакия, Турция, Лихтенштейн, Мальта, Сан-Марино и Андорра.
Протокол о регистрах выбросов и переноса загрязнителей (к Конвенции о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды) ? международный документ, который гарантирует беспрепятственный доступ общественности к информации через национальные регистры, которые могут быть доступными через сеть Интернет, о загрязнении предприятиями окружающей среды такими веществами, как парниковые газы, диоксаны и тяжелые металлы, - подписали 36 стран.
Протокол по стратегической экологической оценке (к Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте) - документ, предусматривающий оценку возможного негативного воздействия планов и программ (а по желанию стран - политики и законодательства - на состояние окружающей среды), - подписали 35 стран. Протокол будет требовать систематического учета вопросов относительно состояния окружающей среды и общественного здоровья при разработке планов и программ, например, в отраслях сельского хозяйства, транспорта и т.д.
Относительно небольшое количество стран-подписчиков (22) собрал Протокол о гражданской ответственности и компенсации за ущерб, причиненный трансграничным воздействием промышленных аварий на трансграничные воды (к Конвенции по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер, а также Конвенции о трансграничном воздействии промышленных аварий) - документ, что восполняет пробелы в международном экологическом законодательстве и решает проблему возмещения убытков соседним странам.
Накануне Конференции Европейская Комиссия распространила заявление о том, что она воздерживается от подписания протокола в Киеве, но вместе с тем заявила, что готова перейти к его рассмотрению в ближайшее время. Это заявление реально повлияло на дальнейший ход событий. Впрочем, для того, чтобы протокол заработал, необходимо, чтобы его ратифицировали 16 стран.
Кроме того, вниманию участников была представлена так называемая Киевская оценка, доклад, подготовленный Европейским агентством по охране окружающей среды (European Environmental Agency), в котором анализируется состояние окружающей среды 52 стран, среди них впервые страны Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии. По мнению экспертов, Киевская оценка - наиболее исчерпывающий обзор состояния окружающей среды европейского континента из всех имеющихся на сегодняшний день и отличается тем, что имеет комплексный подход к рассмотрению вопросов экологического характера.
